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2013年5月23日8時20分，濟南市章丘埠東粘土礦發(fā)生重大透水事故，造成9人死亡，1人失蹤，直接經(jīng)濟損失1046.5萬元。

2013年5月23日，埠東粘土礦早班當班下井人員為48人，其中，管理人員3人，四層煤東平巷及下山平巷14名工人，四層煤西平巷9名工人，三層煤22名工人。8時20分左右，四層煤-5m水平東平巷工作面4名工人正在非法盜采煤炭時，突然發(fā)生透水，水流迅速淹沒該工作面，進入-5m東平巷、西平巷、下山集中巷及其3條水平巷道，現(xiàn)場勘查痕跡最高水位約1.7米，距巷道頂部約0.2米。約11時，透水點水量迅速衰減，水從多處泄入深部老空區(qū)，東、西平巷已基本不見明水。11時30分，東平巷下山集中巷積水基本流干，此時突水點剩余動水量50-60立方米/小時，綜合分析估算，本次總透水量約5000-6000立方米，透水瞬間最大透水量達到2000-3000立方米/小時。

事故發(fā)生后，企業(yè)負責人楊有建沒有按有關規(guī)定上報，為隱瞞非法盜采煤炭和發(fā)生事故的事實，私自組織礦上人員排水施救，至23日下午15時，發(fā)現(xiàn)9具尸體，另有1人失蹤。同時，私下組織人員轉(zhuǎn)移、藏匿遇難人員尸體，并聯(lián)系遇難及失蹤人員家屬協(xié)商賠償和火化事宜，以達到封口目的。

事故調(diào)查組技術組5名同志和4名專家，在淄礦集團10名救護隊員和淄礦集團埠村煤礦3名測量人員配合下，對事故現(xiàn)場進行了勘查測量，委托山東省測繪院繪制了事故調(diào)查相關圖紙，通過現(xiàn)場勘查、圖紙比對和資料分析，對透水點位置、透水水源和導水通道進行了確認：
（一）透水點位置

通過對事故現(xiàn)場人員的調(diào)查詢問，根據(jù)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)的透水時沖翻的礦車和淤積碎石，以及埠東粘土礦與已關閉的原埠村鎮(zhèn)一號煤礦復合平面圖比對，透水點位置在已關閉的原埠村鎮(zhèn)一號煤礦老空區(qū)及F16斷層下的四層煤東平巷東端采礦點。

（二）透水水源

該礦區(qū)四層煤淺部附近地表有瓜漏河，該河床多處切割到基巖地層，滲漏水比較嚴重，且歷史上三、四層煤淺部存在多處老井、老空區(qū)，破壞了河床的完整性。從繪制的埠東粘土礦與原埠村鎮(zhèn)一號煤礦復合圖上看，透水點位于已關閉的原埠村鎮(zhèn)一號煤礦F16斷層附近，F(xiàn)16斷層穿過老空區(qū)，同時向西北延伸到地表與瓜漏河連通，形成補給通道。經(jīng)詢問該礦工作人員，下雨時尤其是河流過水時井下淋水量明顯增多。事故發(fā)生時雖未進入汛期，但根據(jù)章丘市氣象局提供的資料，今年4月1日至5月23日，章丘地區(qū)降雨量合計達65.1mm，已經(jīng)對河流進行了補給，成為透水老空區(qū)的補給水源。透水總量不大，透水時井下作業(yè)人員曾聞到刺鼻氣味，經(jīng)水樣化驗結(jié)果分析，老空水質(zhì)特征不明顯，確定透水老空區(qū)是孤立的，且與上部瓜漏河存在水力補給關系。綜合以上分析，確認透水水源為已關閉的原埠村鎮(zhèn)一號煤礦孤立老空區(qū)積水及瓜漏河補充到老空區(qū)的水。

（三）導水通道
        通過調(diào)查分析，透水時盜采四層煤東平巷工作面正在生產(chǎn)，該工作面長20米左右，水突然從工作面后部涌出。分析導水通道的形成是受放炮震動、頂板裂隙、采動導致地壓變化等影響，不斷增加的老空積水水壓沖垮采動影響區(qū)煤巖柱和F16斷層破碎帶，出現(xiàn)透水通道，造成透水。

在2#轉(zhuǎn)爐煤氣回收系統(tǒng)不具備使用條件的情況下，割除煤氣管道中的盲板，U型水封未按圖紙施工，存在設備隱患，U型水封排水閥門封閉不嚴，水封失效，且沒有采取U型水封與其它隔斷裝置并用的可靠措施，導致此次事故的發(fā)生。　　

埠東粘土礦無視法律法規(guī)，在批復的粘土礦區(qū)域外，有目標、有目的地組織人員對粘土礦斜井進行掘進延伸，非法盜采已關閉的原埠村鎮(zhèn)一號煤礦殘留煤柱，并在F16斷層和原埠村鎮(zhèn)一號煤礦老空區(qū)附近，進行非法盜采活動，導致老空區(qū)積水潰入工作面，是透水事故發(fā)生的直接原因。　

埠東粘土礦因非法盜采煤炭資源引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故,對事故發(fā)生負有重要責任,且存在瞞報事故情形,建議對埠東粘土礦依法予以關閉,章丘市有關部門依法吊銷有關證照,停水斷電,拉倒井架,炸毀井筒,填平夯實。并給予以下經(jīng)濟處罰:

1.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院第493號令)第三十七條第(三)項和《生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》(安監(jiān)總政法(2011)91號)第十三條第(三)項的規(guī)定，由原濟南市安監(jiān)局就重大事故責任,對埠東粘土礦處200萬元的罰款。

2.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院第493號令)第三十六條第(一)項和《生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》(安監(jiān)總政法〔2011〕91號)第十二條第(一)項的規(guī)定，由原濟南市安監(jiān)局就瞞報事故情形，對埠東粘土礦處200萬元的罰款。

3.依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十七條的規(guī)定，由原濟南市安監(jiān)局依法沒收埠東粘土礦非法所得2000萬元,并對其處以非法所得5倍罰款。

4.章丘市政府對礦產(chǎn)資源及安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力,責成章丘市政府向濟南市政府作出深刻檢查。

亡羊補牢已是晚

未雨綢繆方為先

溫故知危 警鐘長鳴