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據9月20日《光明日報》消息，中國中小城市發展指數研究課題組、國信中小城市指數研究院對外發布2024年中國中小城市高質量發展指數研究成果。

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● 百強縣市、百強區走在前、作示范，分別貢獻了全國經濟總量的9.62%和11.04%

● 中小城市綜合實力指數為77.0，東部繼續領跑，中西部發展加快

● 中小城市綠色發展指數為69.9，較上年提高1.6，“兩山”理念深入踐行

● 中小城市科技創新指數為63.7，百強縣市、百強區合計擁有高新企業數超9.3萬家

為客觀評價中小城市高質量發展水平，總結城市一般性發展規律，探索中小城市高質量發展路徑，不斷豐富和完善中小城市發展理論體系，中國中小城市發展指數研究課題組和國信中小城市指數研究院傾力構建中國中小城市發展指數研究體系，持續20年對中小城市發展指數進行深入系統研究。

20年來，課題組堅持前瞻引領，不斷豐富理論研究成果，同時堅持每年邀請專家學者及各級領導等參與指標體系的優化調整，系統構建了包括縣市、市轄區綜合實力、綠色發展、投資潛力、科技創新、新型城市化質量和建制鎮綜合實力6個指數在內的研究框架，對我國中小城市及鎮域發展狀態、水平進行動態監測。課題組通過研究樹立的全國百強縣市、全國百強區、全國千強鎮等發展典型，為中小城市及建制鎮提供了發展指引和標桿示范，促進全國范圍內的相互學習與共同進步。現將2024年中國中小城市高質量發展指數研究成果公布如下：

一、研究對象

本研究的評價對象界定為：縣級市、縣及空間結構相對獨立的市轄區，以及發展基礎較好、已具城市雛形或城市形態的建制鎮鎮區。百強縣市：縣級市、縣（自治縣）、旗（自治旗）。百強區：轄有鄉鎮、空間相對獨立發展的市轄區，并剔除了北京、上海、天津、重慶四大直轄市的市轄區。

二、評價體系及測評結果

（一）綜合實力指數

中小城市綜合實力指數下設經濟發展、創新驅動、生態環境、民生福祉、城鄉治理5個一級指標，發展水平、創新基礎、綠色消費、生活質量、城鄉建設等15個二級指標（見表1）。

測算結果顯示，2023年中小城市綜合實力指數提升至77.0，較上年提高1.3。分區域來看，東部地區以其卓越表現持續領跑，指數躍升至84.3，分別高出中部與西部地區6.5和12.6，展現了強大的發展動力和區域輻射效應；東北地區雖面臨一定挑戰，但指數仍實現了0.9的積極增長，顯示了該地區在逆境中尋求突破、穩步前行的堅定決心。

（二）綠色發展指數

中小城市綠色發展指數下設資源節約、綠色消費、污染治理、環境質量4個一級指標、22個二級指標（見表4）。2023年中小城市綠色發展指數為69.9，與上年相比提高1.6，彰顯了中小城市對“綠水青山就是金山銀山”理念的深入踐行。2023年，綠色發展百強縣市空氣質量優良率平均值為83.04%，綠色發展百強區空氣質量優良率平均值為85.50%，實實在在的成績為美麗中國建設寫下了生動注腳。

（三）投資潛力指數

投資潛力是對中小城市區位條件、基礎設施水平、產業發展活力、營商環境等方面的綜合考量。不同于2023年指標體系，2024年中小城市投資潛力指數指標體系進行了較大調整，下設區位引力、要素效力、發展潛力、持續活力4個一級指標、18個二級指標（見表6）。2023年中小城市投資潛力指數達到87.0，較上年提高0.9。分區域來看，東部地區的中小城市無疑是投資熱土，其中制造業的蓬勃發展為該地區投資潛力指數的提升貢獻了重要力量，指數升1.8達到89.7。西部地區指數升1.6達到84.6。中部與東北地區指數略有下降，較上年分別下降0.3和1.4。

（四）科技創新指數

中小城市處于經濟社會發展的一線，是科技創新的重要戰場和重要前沿。創新型國家建設的重要基礎在中小城市，重點和難點在中小城市，潛力和突破口也在許多中小城市。中小城市科技創新指數重點從科技創新平臺、科技創新潛力、科技創新投入、科技創新成效4個方面展開評價。2023年中小城市科技創新指數為63.7，較上年提高0.3。從科技創新百強縣市分布格局來看，東部地區以65個席位繼續保持領先，特別是江蘇、浙江、山東等經濟強省縣域科技創新能力表現搶眼，分別占據21席、16席和14席，合計占比超過一半。中部地區占據26席，較上年增加1席。西部和東北地區分別占據7席和2席。

（五）新型城市化質量指數

城市化是現代化的必由之路，也是我國擴大內需最大的潛力所在。城市化與城鎮化是同一內涵，只是側重點有所差異。本研究用城市化取代城鎮化用語，依據是城市化為世界通用提法，意在否定對小城鎮作用的過度強調。中小城市新型城市化質量指數從城鎮發展、公共服務、城市更新、環境質量4個方面進行評價。2023年中小城市新型城市化質量指數為51.3，比上年提高0.5。分區域來看，東部、中部、西部和東北地區的中小城市新型城市化質量指數分別為53.4、51.1、48.5和49.0。

2024年度全國綠色發展百強區、全國科技創新百強區、全國新型城市化質量百強區名單及各指數指標體系詳情見《中國中小城市發展報告（2024）》綠皮書和中小城市指數網。

中國中小城市發展指數研究課題組

國信中小城市指數研究院

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