9月15日，濟南市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布和解讀將于2025年10月1日正式施行的《濟南市電動自行車消防安全管理規(guī)定》的有關情況。記者從會上獲悉，《濟南市電動自行車消防安全管理規(guī)定》將于2025年10月1日正式施行。

濟南市人大常委會法制工作委員會副主任何修冬介紹，《濟南市電動自行車消防安全管理規(guī)定》已于2025年6月26日經(jīng)濟南市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過，2025年7月31日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準，將于2025年10月1日起正式施行。該部法規(guī)是省內(nèi)首部規(guī)范電動自行車消防安全管理領域的“小切口”立法。

立法背景和必要性

近年來，國內(nèi)電動自行車火災事故多發(fā)頻發(fā)，已嚴重影響廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，引起了黨中央、國務院的高度重視以及社會各界的廣泛關注。濟南市電動自行車保有量較大，截至目前全市注冊登記數(shù)量480余萬輛，亟需通過地方立法形式，從源頭上加強電動自行車停放充電設施建設，規(guī)范停放充電等行為，有效遏制火災隱患，為人民群眾構(gòu)建安全有序的生活環(huán)境。

立法遵循的主要原則

堅持問題導向。針對電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、運營、回收等各個環(huán)節(jié)，認真梳理火災誘發(fā)因素和消防安全管理的重點難點，堅持從源頭上找問題、究原因，圍繞群眾意見較為集中、解決難度較大的問題，深入調(diào)研論證，完善措施規(guī)定。

堅持重點突破。從根本上解決消防安全隱患的措施入手，把重點放到破解停放充電設施建設不足、充電費用偏高、非法改裝監(jiān)管難等問題上，有效規(guī)范電動自行車進樓入戶、違規(guī)停放充電等行為，增強立法的針對性、適用性和可操作性。

堅持便民利民。遵循立法為民理念，聚焦群眾民生需求，廣泛聽取和吸納群眾意見，在立法理念、管理措施上體現(xiàn)便民利民，緊扣提升充電便利性、降低充電費用等方面完善規(guī)定，積極回應群眾關切，切實保障人民群眾的人身、財產(chǎn)安全。

法規(guī)的主要內(nèi)容

法規(guī)條款共二十一條，主要從以下三個方面進行了規(guī)范：

（一）構(gòu)建電動自行車全鏈條消防安全管理體系

嚴把生產(chǎn)銷售關口，明確了在濟南市生產(chǎn)、銷售的電動自行車及蓄電池、充電器應當符合國家標準、行業(yè)標準，獲得國家強制性產(chǎn)品認證。

加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，聚焦非法拼裝改裝加裝造成的源頭性火災隱患，對違反法律、法規(guī)或者強制性國家標準要求拼裝、改裝、加裝電動自行車及其蓄電池、充電器的行為，作出了禁止性規(guī)定，并設定了處罰措施。

規(guī)范停放充電行為，明確電動自行車禁止停放充電的區(qū)域，以及禁止違反安全用電規(guī)定亂拉電線和插座充電，禁止攜帶電動自行車或者蓄電池進入電梯和公交、地鐵等交通工具等行為，并根據(jù)過罰相當?shù)脑瓌t設定了行政處罰。

加強智能化管理，鼓勵安裝電梯智能阻止系統(tǒng)，推行電動自行車賦碼管理，實現(xiàn)電動自行車信息查詢、安全追溯等數(shù)字化管理功能。

建立電池回收體系，針對電動自行車廢舊蓄電池翻新銷售造成的消防安全隱患，支持建立廢舊蓄電池回收利用體系，對隨意丟棄、翻新銷售廢舊蓄電池作出禁止性規(guī)定，鼓勵采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車及其蓄電池。

（二）加強電動自行車消防安全相關保障措施

推動解決充電供需矛盾。為了確保電動自行車停放充電設施能夠滿足群眾需求，法規(guī)明確了新建和既有小區(qū)等電動自行車充電場所建設要求，規(guī)定新建公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)應當規(guī)劃和配套建設電動自行車集中停放場所和充電設施；既有公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)應當結(jié)合實際進行增建、改建；因受客觀條件限制暫時難以建成的，可以設置共享充換電設施、臨時集中充電點。同時，鼓勵機關、團體、企業(yè)事業(yè)等單位配置建設停放場所和充電設施；推動在商業(yè)區(qū)、商業(yè)綜合體、公共交通和城市軌道交通站點附近，以及愛心驛站、城管驛站等公共區(qū)域，設置停放充電場所或者共享充換電設施，進一步優(yōu)化停放充電設施建設布局。

推動降低充電費用。為落實全國、省電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班關于降低充電費用的有關要求，有效解決因充電費用偏高造成的進樓入戶充電問題，按照國家發(fā)改委有關規(guī)定，明確電動自行車充電費用包括充電電費和服務費，應當分別標示、分別計價，并對違反明碼標價規(guī)定的行為設定了行政處罰。一方面，明確居民住宅小區(qū)電動自行車充電電費價格執(zhí)行居民合表用戶電價，推動電動自行車充電設施由電網(wǎng)企業(yè)直接供電，任何單位和個人不得額外加價收取電費。另一方面，鼓勵引入優(yōu)質(zhì)充電設施建設運營單位，采取財政補貼、延長簽約運營期、免收或者降低場地租賃費用等方式，引導充電設施建設運營單位合理確定充電服務費價格，推動降低充電服務費。

（三）健全完善消防安全齊抓共管的責任體系

健全上下聯(lián)動的管理體系。規(guī)定市、區(qū)縣人民政府應當加強對電動自行車消防安全管理工作的領導，明確鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會的管理職責，形成各級各負其責的責任體系。

完善部門協(xié)同的監(jiān)管職責。明確細化消防救援、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、公安等部門職責，推動實現(xiàn)電動自行車消防安全全鏈條協(xié)同監(jiān)管。

完善居民自治管理體系。鼓勵業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導業(yè)主按規(guī)定集中停放充電。

明確物業(yè)服務人等安全管理責任。規(guī)定已聘請物業(yè)服務人的，由物業(yè)服務人按照法律、法規(guī)和物業(yè)服務合同約定，履行電動自行車消防安全管理責任；同時，明確了未聘請物業(yè)服務人、實行自我管理以及未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)的消防安全管理責任。

明確相關企業(yè)的安全管理責任。對從事快遞、外賣、代駕等經(jīng)營活動的企業(yè)以及電動自行車租賃等企業(yè)，也規(guī)范了電動自行車消防安全管理要求。

【小編有話說】

10月1日施行電動自行車消防新規(guī)

禁進樓充電等

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