其中第三條
關(guān)于歷史遺留問題的通知中
明確指出
針對目前各地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后出現(xiàn)的歷史遺留問題，不動產(chǎn)登記機構(gòu)和房屋交易管理部門要加強配合，共同協(xié)商推動地方ZF依法合規(guī)分類妥善處理，及時解決問題；防止小產(chǎn)權(quán)房通過不動產(chǎn)登記合法化。
國土部：與集體租賃房有本質(zhì)區(qū)別
同時，國土資源部在湖北省武漢市召開利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作啟動會，就試點工作作出全面部署。
會議明確，試點的總體要求是牢牢把握“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以構(gòu)建租購并舉的住房體系為方向，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進集體土地不動產(chǎn)登記，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，健全服務(wù)和監(jiān)管體系，提高存量土地節(jié)約集約利用水平，為全面建成小康社會提供用地保障，促進建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制
會議提出，要堅持目標導(dǎo)向推進試點工作——以項目管理為抓手，以完善規(guī)則為主線，以可復(fù)制、可推廣為標準，以支撐城鄉(xiāng)建設(shè)為導(dǎo)向，增加住宅用地供應(yīng)，引導(dǎo)住宅用地市場趨于均衡；優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地管理環(huán)節(jié)，完善用地規(guī)則，盤活低效用地，促進節(jié)約集約用地。
值得注意的是，針對社會各界關(guān)注的集體租賃住房和“小產(chǎn)權(quán)房”關(guān)系問題， 國土資源部副部長王廣華明確表示，兩者有本質(zhì)區(qū)別。
集體租賃住房用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準建設(shè)，依法實施不動產(chǎn)登記。“小產(chǎn)權(quán)房”既涉及違法用地，又涉及違法建設(shè)和銷售，產(chǎn)權(quán)不受法律保護。
一位分析人士告訴記者，發(fā)展住房租賃市場無疑將從實際上改變當下的租賃市場，營造更好的租賃環(huán)境，并使所有租房者受益。“那些因為歷史遺留問題造成的‘小產(chǎn)權(quán)房’試圖借此‘轉(zhuǎn)正’的愿望不切實際。”
“不排除有些利益方借助農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點的政策信號，給‘小產(chǎn)權(quán)房’打擦邊球。”該人士進一步分析指出，“政策層面針對市面上‘小產(chǎn)權(quán)房’從未松動，而且國土部等監(jiān)管部門態(tài)度明確，清理整頓的動作從未停止，‘小產(chǎn)權(quán)房’不會有借機‘轉(zhuǎn)正’的可能。”
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，租賃住房的試點還將產(chǎn)生三方面積極效應(yīng)，“第一是有助于發(fā)揮此類集體建設(shè)用地的價值，租賃市場的發(fā)展成為盤活此類用地的一個很好渠道。第二是通過發(fā)展正規(guī)的租賃市場和產(chǎn)品，有力地打擊了此類區(qū)域部分小產(chǎn)權(quán)房等租賃行為。第三是通過發(fā)展租賃市場，形成更為科學的社區(qū)建設(shè)，有助于此類區(qū)域后續(xù)較好規(guī)劃”。
什么是小產(chǎn)權(quán)房
定義： 小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋,未繳納土地出讓金等費用,其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā),而是由鄉(xiāng)ZF或村ZF頒發(fā),亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”。“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念,是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證,購房合同在國土房管局不會給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與城市房價躥升密不可分,其成為社會關(guān)注的熱點亦是從房價上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關(guān)要求,“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證,不受法律保護。 （房天下）