正式印發(fā)！濟(jì)南重磅規(guī)劃，涉及章丘

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近日，由國(guó)務(wù)院批復(fù)的《濟(jì)南市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《規(guī)劃》）在濟(jì)南市政府網(wǎng)站正式印發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，濟(jì)南奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化省會(huì)建設(shè)新局面。到2035年，濟(jì)南基本建成“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化省會(huì)。到2050年，濟(jì)南全面建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化省會(huì)。

　　《規(guī)劃》是對(duì)濟(jì)南市國(guó)土空間作出的全局性安排，是濟(jì)南市面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是全市國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是編制下層次國(guó)土空間規(guī)劃的法定依據(jù)和基礎(chǔ)。

構(gòu)建“山河交融、中心引領(lǐng)、副城支撐、雙星協(xié)同”全域總體格局

　　

《規(guī)劃》明確了濟(jì)南的城市性質(zhì)和核心功能定位，提出濟(jì)南市是山東省省會(huì)、黃河流域重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)性綜合交通樞紐城市，其核心功能定位是北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方商貿(mào)物流中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。

　　《規(guī)劃》提出，以南山、中城、北田的自然地理格局為基礎(chǔ)，落實(shí)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌全域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建“山河交融、中心引領(lǐng)、副城支撐、雙星協(xié)同”的市域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。

　　《規(guī)劃》將中心城區(qū)及與其緊密關(guān)聯(lián)的長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)三個(gè)城市組團(tuán)作為濟(jì)南主城，承載黃河流域中心城市核心功能，通過(guò)向北、東南、西南方向輻射的三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸強(qiáng)化對(duì)濟(jì)南全域及更大范圍的“中心引領(lǐng)”作用。同時(shí)，將獨(dú)立于濟(jì)南主城的萊蕪、鋼城兩個(gè)城市組團(tuán)作為濟(jì)南副城，承擔(dān)區(qū)域綜合服務(wù)功能，突出對(duì)輻射帶動(dòng)魯中、魯南地區(qū)的“副城支撐”作用。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)以平陰、商河縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，培育特色化功能，發(fā)揮均衡市域城鄉(xiāng)空間布局、支撐濟(jì)南向北及西南方向輻射的“雙星協(xié)同”作用。

構(gòu)建“一山一河、多廊多點(diǎn)”的全域生態(tài)空間格局

　　在農(nóng)業(yè)空間上，《規(guī)劃》提出以打造黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建“一圈一帶四區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，包括環(huán)城多功能都市農(nóng)業(yè)圈、黃河兩岸綠色農(nóng)業(yè)風(fēng)貌帶、東部高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、西部康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、北部重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保供發(fā)展區(qū)。

　　聚焦推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，《規(guī)劃》提出將建設(shè)黃河流域種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新地、種業(yè)龍頭總部聚集地、種子種苗交易集散地，推動(dòng)形成“兩個(gè)核心、三大基地”的種業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，確立濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、鋼城區(qū)為兩個(gè)種業(yè)發(fā)展核心區(qū)域。在長(zhǎng)清區(qū)布局建設(shè)1處國(guó)家農(nóng)作物品種展示評(píng)價(jià)基地和1處生物育種基地，在商河縣布局建設(shè)1處國(guó)家農(nóng)作物品種展示評(píng)價(jià)基地。

　　在生態(tài)空間上，《規(guī)劃》明確筑牢黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)屏障，統(tǒng)籌山泉湖泊、平原濕地、丘陵森林、公園綠地等生態(tài)空間，構(gòu)建“一山一河、多廊多點(diǎn)”的全域生態(tài)空間格局。

　　其中，“一山”即泰山北麓生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，“一河”即黃河綠色生態(tài)走廊。“多廊”即依托徒駭河、小清河、大汶河等骨干河流構(gòu)建一級(jí)生態(tài)廊道，依托玉符河等一般河流構(gòu)建二級(jí)生態(tài)廊道，在城市組團(tuán)間構(gòu)建生態(tài)隔離廊道。“多點(diǎn)”即依托重要湖泊濕地構(gòu)建一級(jí)生態(tài)節(jié)點(diǎn)，依托重要水庫(kù)構(gòu)建二級(jí)生態(tài)節(jié)點(diǎn)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，泰山山脈應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)安全屏障功能，加強(qiáng)森林保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生物多樣性保護(hù)水平，推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理和植被修復(fù)，提高森林覆蓋率與碳匯儲(chǔ)量，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力。黃河及其兩岸空間則應(yīng)發(fā)揮生態(tài)和景觀功能，強(qiáng)化黃河灘區(qū)綜合治理，加強(qiáng)水污染治理與濕地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)沿黃植被恢復(fù)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和物種棲息地恢復(fù)。

　　此外，《規(guī)劃》將保泉生態(tài)控制線、山體保護(hù)控制線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)公益林等需要進(jìn)行重點(diǎn)管控的區(qū)域納入生態(tài)控制區(qū)，并明確按照不同生態(tài)保護(hù)要素類型實(shí)行分類管理。

到2035年，市域常住人口嚴(yán)格控制在1200萬(wàn)人以內(nèi)

　　人口規(guī)模方面，《規(guī)劃》提出，引導(dǎo)人口合理布局。到2035年，市域常住人口嚴(yán)格控制在1200萬(wàn)人以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)人口1008萬(wàn)人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%。

　　聚焦系統(tǒng)完善城鎮(zhèn)格局，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“一主一副、兩城三軸多圈”的城鎮(zhèn)空間格局，形成主城引領(lǐng)、副城支撐、縣城與小城鎮(zhèn)發(fā)力的協(xié)同聚力發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　《規(guī)劃》提出，培育由主城向北、東南、西南方向輻射的三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸。北軸串聯(lián)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟(jì)陽(yáng)組團(tuán)、商河縣城，突出新動(dòng)能培育，推動(dòng)城市北跨黃河發(fā)展，輻射帶動(dòng)魯北地區(qū)，北向鏈接京津冀城市群。東南軸串聯(lián)中心城區(qū)與章丘、萊蕪、鋼城組團(tuán)，突出工業(yè)強(qiáng)市、智造升級(jí)，輻射帶動(dòng)魯中南地區(qū)，南向鏈接長(zhǎng)三角城市群。西南軸串聯(lián)長(zhǎng)清組團(tuán)、平陰縣城，突出生態(tài)文化軟實(shí)力培育，聚焦沿黃生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，輻射帶動(dòng)魯西南地區(qū)，西向鏈接中原城市群。

　　《規(guī)劃》優(yōu)化全域產(chǎn)業(yè)功能布局，在市域范圍內(nèi)構(gòu)建三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈層，形成圈層差異化、組團(tuán)協(xié)同化的全域產(chǎn)業(yè)功能布局。第一個(gè)圈層為中心城區(qū)范圍，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新以及商貿(mào)物流、金融、文創(chuàng)、消費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新策源地。第二個(gè)圈層為主城范圍內(nèi)中心城區(qū)外的區(qū)域，是以研發(fā)、制造相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)為主的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化圈層，在長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)組團(tuán)重點(diǎn)培育一批先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)。第三個(gè)圈層為市域其他范圍，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)萊蕪和鋼城綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；推動(dòng)平陰生態(tài)化發(fā)展，重點(diǎn)布局大健康產(chǎn)業(yè)；商河重點(diǎn)發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)藥化工、智能制造與高端裝備，突出溫泉康養(yǎng)特色，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　此外，錨定區(qū)域性科技創(chuàng)新高地目標(biāo)定位，《規(guī)劃》提出構(gòu)建“兩廊兩核五區(qū)多點(diǎn)”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間布局。其中，“兩廊”指京滬創(chuàng)新走廊及齊魯科創(chuàng)走廊，“兩核”指齊魯科學(xué)城和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)核心區(qū)兩大創(chuàng)新核，“五區(qū)”指濟(jì)南高新區(qū)核心區(qū)、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、長(zhǎng)清大學(xué)城—?jiǎng)?chuàng)新谷、龍山國(guó)際創(chuàng)新城、萊蕪高新區(qū)等5個(gè)創(chuàng)新區(qū)，“多點(diǎn)”為圍繞高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)形成的多個(gè)創(chuàng)新集中承載區(qū)。

　　此外，《規(guī)劃》還提出，構(gòu)建“1個(gè)主中心—2個(gè)副中心—11個(gè)次中心—28個(gè)地區(qū)中心—N個(gè)社區(qū)中心”的網(wǎng)絡(luò)化公共中心體系，以公共中心為引領(lǐng)，建設(shè)多元化、多層級(jí)、全覆蓋的城鄉(xiāng)生活圈服務(wù)體系。

高水平建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)

　　完善主城空間結(jié)構(gòu)，《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化中心城區(qū)與長(zhǎng)清組團(tuán)、章丘組團(tuán)、濟(jì)陽(yáng)組團(tuán)空間協(xié)同，在主城范圍內(nèi)構(gòu)建“依山擁河，泉湖相濟(jì)；雙十字軸帶，多中心網(wǎng)絡(luò)”的空間格局。

　　依托南依山、中擁河、北環(huán)田的山水格局，在主城構(gòu)建“一帶八核，內(nèi)外雙環(huán)，八楔多廊”的網(wǎng)絡(luò)化開敞空間體系。依托黃河國(guó)家文化公園濟(jì)南段建設(shè)，沿黃河生態(tài)文化帶打造黃河兩岸生態(tài)文化景觀區(qū)，保護(hù)黃河兩岸濕地群。結(jié)合濟(jì)南歷史文化，提升大明湖風(fēng)景名勝區(qū)、千佛山—龍洞景區(qū)、濟(jì)西濕地等8個(gè)城市生態(tài)綠核的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，滿足城市居民游憩功能需求。以美里湖、黨家、南山等8個(gè)綠楔銜接內(nèi)外雙環(huán)，以多條生態(tài)廊道串聯(lián)城市重要生態(tài)綠地節(jié)點(diǎn)，著力增強(qiáng)景觀游憩與生態(tài)保育功能，優(yōu)化形成復(fù)合網(wǎng)絡(luò)化的城市生態(tài)基底。

　　此外，《規(guī)劃》提出，復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)政策，將濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺(tái)、綠色智慧宜居的新城區(qū)。

構(gòu)建“一核五廊多片”歷史文化保護(hù)格局

　　《規(guī)劃》提出，保護(hù)濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境的真實(shí)性、完整性，保護(hù)和延續(xù)濟(jì)南歷史文化名城的總體格局和山泉湖河城一體的風(fēng)貌特色，構(gòu)建“一核五廊多片”歷史文化保護(hù)格局。

　　“一核”即歷史城區(qū)及其周邊環(huán)境。“五廊”即黃河、膠濟(jì)鐵路、玉符河、小清河和繡江河5條文化遺產(chǎn)廊道。“多片”即洪范泉村文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、榆山交通重鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、方峪村寨文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、靈巖寺泉茶文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、摩崖造像文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、華山華陽(yáng)宮古建筑文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、云臺(tái)寺泉水寺觀文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、三澗溪百脈文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、相公莊鎮(zhèn)章丘故城文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、朱家峪古村落文化遺產(chǎn)聚集區(qū)和嬴牟文化遺產(chǎn)聚集區(qū)等11片歷史文化遺產(chǎn)富集區(qū)域。

　　彰顯千泉之城景觀特色，《規(guī)劃》提出，大力推進(jìn)泉水旅游，北部依托趵突泉泉群、珍珠泉泉群、五龍?zhí)度汉秃诨⑷旱人拇笕捍蛟旃懦侵醒肴诵膮^(qū)，集中展現(xiàn)“泉·城文化景觀”，南部依托涌泉泉群打造南部山泉文旅核心區(qū)，彰顯泉水自然生態(tài)風(fēng)貌，打造泉融山水、泉村振興的旅游觀光帶。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城市

　　《規(guī)劃》提出構(gòu)建“一軸二廊三通道”對(duì)外綜合交通主骨架，承接落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域重大戰(zhàn)略，連通國(guó)家主要城市群，強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)的支點(diǎn)作用，建設(shè)成為面向亞太、連接亞歐的黃河流域?qū)ν忾_放門戶。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2035年，濟(jì)南基本實(shí)現(xiàn)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市1小時(shí)通達(dá)，與省內(nèi)各市2小時(shí)通達(dá)，與京津冀、長(zhǎng)三角、中原、關(guān)中平原、山西中部、遼中南等周邊城市群3小時(shí)左右通達(dá)，6小時(shí)覆蓋全國(guó)主要城市。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》提出，加快濟(jì)南商貿(mào)服務(wù)型、濟(jì)南陸港型國(guó)家物流樞紐和濟(jì)南國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。其中，把濟(jì)南陸港型國(guó)家物流樞紐打造為內(nèi)陸地區(qū)國(guó)內(nèi)國(guó)際物流服務(wù)組織中心、物流與產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心、城市物流轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的重要載體、區(qū)域發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　在完善城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)方面，《規(guī)劃》提出，建設(shè)具有泉城特色的高品質(zhì)、多模式、綠色低碳交通系統(tǒng)。到2035年，濟(jì)南市域各城市組團(tuán)、縣城之間1小時(shí)通達(dá)，主城內(nèi)部95%的通勤出行單程時(shí)耗控制在60分鐘以內(nèi)。

培育濟(jì)南都市圈，全方位引領(lǐng)都市圈協(xié)同

　　落實(shí)“兩橫三縱”的全國(guó)城鎮(zhèn)化格局，依托京津冀—長(zhǎng)三角主軸、京藏走廊、濟(jì)南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的沿黃“一字形”通道等國(guó)家級(jí)綜合交通大通道的建設(shè)，構(gòu)建連接全國(guó)重要城市群、都市圈和中心城市的通道網(wǎng)絡(luò)。

　　同時(shí)，發(fā)揮黃河流域?qū)ν忾_放門戶作用，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)物流通道，逐步形成外聯(lián)港口、內(nèi)通腹地的物流網(wǎng)絡(luò)。

　　《規(guī)劃》提出，推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與膠東經(jīng)濟(jì)圈高水平協(xié)作。培育濟(jì)南都市圈，強(qiáng)化與青島都市圈的聯(lián)動(dòng)，共建東西雙向開放新高地、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范帶。加強(qiáng)與青島、煙臺(tái)、日照等港口的高效銜接和快速聯(lián)通，發(fā)揮陸海統(tǒng)籌樞紐作用。強(qiáng)化膠濟(jì)通道快速交通干線及樞紐體系建設(shè)，優(yōu)化沿線產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，為人工智能、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域園區(qū)高效集聚提供空間保障，深度融入共建濟(jì)青科創(chuàng)智造廊帶。

　　全方位引領(lǐng)濟(jì)南都市圈協(xié)同，推動(dòng)都市圈內(nèi)縣（市、區(qū)）在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、文化旅游等方面的同城化建設(shè)。

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