重磅！濟(jì)南發(fā)布整治規(guī)范樓市文件！

只看大圖 · 發(fā)表于 2021-12-29 16:46:50

濟(jì)南市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)
秩序三年行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部委印發(fā)《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<山東省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案>的通知》（魯建房函〔2021〕11號(hào)）精神，切實(shí)抓好全市整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，按照上級(jí)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的突出問題，持續(xù)加大整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的工作力度。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，問題處理對(duì)癥、快捷、高效，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，市場(chǎng)監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛顯著減少，群眾信訪投訴量顯著下降。

二、整治重點(diǎn)

（一）房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計(jì)文件開發(fā)建設(shè)；未按房屋買賣合同約定如期交付或未達(dá)到交房條件強(qiáng)行交付、未按樣板房裝修；擅自變更降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常使用功能；房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量突出問題；維修保修不及時(shí)、不到位等售后突出問題；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施；未按規(guī)定納稅申報(bào)偷逃稅等違法違規(guī)行為。

（二）房屋買賣。發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；對(duì)購房人虛假承諾誘導(dǎo)欺騙；捂盤惜售，囤積房源；違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定或挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”、“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”、團(tuán)購服務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用，變相漲價(jià)；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲(chǔ)藏室；捏造、散布不實(shí)信息擾亂市場(chǎng)秩序的其他行為。

（三）住房租賃。未備案即開展經(jīng)營；未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為。

（四）物業(yè)服務(wù)。未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

三、依法有效開展整治

（一）多渠道收集問題線索。各區(qū)縣（功能區(qū)）建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)、營商環(huán)境等領(lǐng)域全面排查，及時(shí)在新聞媒體、門戶網(wǎng)站上公布舉報(bào)電話和電子信箱；與12345熱線和公安、信訪部門對(duì)接，全面梳理房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)和信訪投訴事項(xiàng)，并結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查與專項(xiàng)檢查，收集問題線索，逐條分析研判，匯總形成整治問題清單，邊收集邊處理。市建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)收集有關(guān)部門、區(qū)縣（功能區(qū)）、專業(yè)經(jīng)營單位違法違規(guī)線索。

（二）建立整治工作臺(tái)賬。各有關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)和這次行動(dòng)目標(biāo)，制定制式問題清單；各區(qū)縣（功能區(qū)）要將整治問題清單分類建檔，查明原因，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任部門，確定整治措施和完成時(shí)限。要建立轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制，定期督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)施銷號(hào)管理，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)或媒體曝光的案件，要認(rèn)真核實(shí)、逐件處理、及時(shí)反饋。

（三）切實(shí)加大懲處力度。對(duì)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，要依法采取警示約談、通報(bào)批評(píng)、暫停銷售行為、暫停預(yù)售辦理、提高預(yù)售許可形象進(jìn)度、扣減信用分?jǐn)?shù)、提高預(yù)售監(jiān)管金留存比例、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書、移交執(zhí)法局處理等措施，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的要公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對(duì)逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面逾期輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（四）建立長效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)查處的事項(xiàng)、對(duì)問題清單中的共性問題要全面分析監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門調(diào)整有關(guān)政策，完善監(jiān)管措施；加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、開發(fā)資質(zhì)、從業(yè)資格、項(xiàng)目建設(shè)、銷售備案等方面實(shí)施信用管理和聯(lián)合懲戒；進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策；堅(jiān)決落實(shí)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件意見》（濟(jì)建發(fā)〔2020〕63號(hào)）的通知，不具備條件的土地不予出讓。

四、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署和自查自糾階段（2021年11月12日前）

各區(qū)縣（功能區(qū)）可針對(duì)本地突出問題增加整治內(nèi)容，盡快細(xì)化方案，及時(shí)動(dòng)員部署，督促所有房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)中介、物業(yè)服務(wù)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)建立工作專班，按照國家和省整治工作要求，逐項(xiàng)逐條對(duì)照，開展自查自糾，自行改正存在的違法違規(guī)行為，并向所在地主管部門書面報(bào)送專班、存在問題和整改情況。

第二階段：檢查和整改階段（2021年11月13日—2024年）

1.全面復(fù)查。各區(qū)縣（功能區(qū)）主管部門要在企業(yè)自查率達(dá)到100％的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查。合理安排進(jìn)度，原則上三年內(nèi)，對(duì)在建在售、正在提供服務(wù)的項(xiàng)目（企業(yè)），復(fù)查率要達(dá)到100％。

2.重點(diǎn)檢查。對(duì)群眾信訪投訴集中的項(xiàng)目、媒體曝光的不良企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每年檢查面不低于20％。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法及時(shí)處理。

3.指導(dǎo)監(jiān)督。市有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組對(duì)各地整治工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。通過聽取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪詢問、查閱資料等方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第三階段：建章立制和監(jiān)管水平提升階段（貫穿全過程）

各地要深入剖析查處事項(xiàng)背后問題根源，研究建立健全市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，從源頭上補(bǔ)短板，促進(jìn)整治工作常治長效。要認(rèn)真梳理有關(guān)文件、規(guī)定，采取立、改、廢方式，保證政策、規(guī)定、措施既符合上位法要求，又具有針對(duì)性和可操作性，進(jìn)一步服務(wù)市場(chǎng)。要強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提升監(jiān)管隊(duì)伍能力。

五、工作要求

（一）建立工作專班，形成工作合力。整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。為切實(shí)組織好此項(xiàng)工作，成立市整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長。成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市稅務(wù)局、市城管局、市熱線辦等單位分管負(fù)責(zé)同志組成。專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，成員從有關(guān)成員單位抽調(diào)。

各區(qū)縣（功能區(qū)）相應(yīng)成立工作專班，按照職責(zé)負(fù)責(zé)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、問題處理等工作。

（二）部門各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。整治工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織實(shí)施，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，組織開展摸底自查，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況，會(huì)同有關(guān)部門依職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、房屋質(zhì)量、物業(yè)管理等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)查處供熱、供氣設(shè)施建設(shè)方面的問題，并按職責(zé)保障供熱、供氣實(shí)施建設(shè)工作；市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，為各部門開展信用信息查詢和應(yīng)用提供參考；市公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為；市自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)查處未依法依規(guī)取得土地手續(xù)即開工等問題；市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題；市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)做好專項(xiàng)行動(dòng)期間的有關(guān)負(fù)面輿情處置工作,對(duì)相關(guān)部門通報(bào)的涉嫌網(wǎng)絡(luò)虛假房地產(chǎn)信息依法依規(guī)進(jìn)行處理；市信訪部門負(fù)責(zé)梳理通過信訪渠道反映的房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題；市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等違規(guī)納稅行為；市城管部門負(fù)責(zé)及時(shí)接收相關(guān)部門移送的案件、依法行使處罰權(quán)；市熱線辦負(fù)責(zé)受理群眾反映的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)外加價(jià)、虛假宣傳、違法廣告、質(zhì)量服務(wù)等方面的訴求，第一時(shí)間轉(zhuǎn)至相關(guān)承辦單位依法依規(guī)辦理，根據(jù)工作專班要求收集匯總相關(guān)工單、落實(shí)相關(guān)工作要求。

各區(qū)縣（功能區(qū)）工作專班要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，通過加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，健全工作會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)整治工作落細(xì)落實(shí)。

（三）建立考核體系，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)縣（功能區(qū)）工作專班每周向市專班報(bào)送查處案例，每月底前向市專班辦公室報(bào)送工作開展情況、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。市專班辦公室每半年對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)抄送各區(qū)縣（功能區(qū)）政府（管委會(huì)）。按照國家落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核措施要求，對(duì)整治工作得力、成效明顯的區(qū)縣（功能區(qū)）予以表揚(yáng)；對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問題突出，未履行監(jiān)管責(zé)任、未及時(shí)妥善處置的不作為、慢作為區(qū)縣（功能區(qū)）進(jìn)行約談問責(zé)。

（四）擴(kuò)大正面宣傳，正確引導(dǎo)輿情。要綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)總結(jié)推廣整治工作做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，公開曝光典型違法違規(guī)違紀(jì)案例，發(fā)揮警示震懾作用。各成員單位要在門戶網(wǎng)站開辟專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。