9月15日，濟南市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布和解讀將于2025年10月1日正式施行的《濟南市電動自行車消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)情況。記者從會上獲悉，《濟南市電動自行車消防安全管理規(guī)定》將于2025年10月1日正式施行。
濟南市人大常委會法制工作委員會副主任何修冬介紹，《濟南市電動自行車消防安全管理規(guī)定》已于2025年6月26日經(jīng)濟南市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過，2025年7月31日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準，將于2025年10月1日起正式施行。該部法規(guī)是省內(nèi)首部規(guī)范電動自行車消防安全管理領(lǐng)域的“小切口”立法。
立法背景和必要性
近年來，國內(nèi)電動自行車火災事故多發(fā)頻發(fā)，已嚴重影響廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，引起了黨中央、國務院的高度重視以及社會各界的廣泛關(guān)注。濟南市電動自行車保有量較大，截至目前全市注冊登記數(shù)量480余萬輛，亟需通過地方立法形式，從源頭上加強電動自行車停放充電設施建設，規(guī)范停放充電等行為，有效遏制火災隱患，為人民群眾構(gòu)建安全有序的生活環(huán)境。
立法遵循的主要原則
堅持問題導向。針對電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、運營、回收等各個環(huán)節(jié)，認真梳理火災誘發(fā)因素和消防安全管理的重點難點，堅持從源頭上找問題、究原因，圍繞群眾意見較為集中、解決難度較大的問題，深入調(diào)研論證，完善措施規(guī)定。
堅持重點突破。從根本上解決消防安全隱患的措施入手，把重點放到破解停放充電設施建設不足、充電費用偏高、非法改裝監(jiān)管難等問題上，有效規(guī)范電動自行車進樓入戶、違規(guī)停放充電等行為，增強立法的針對性、適用性和可操作性。
堅持便民利民。遵循立法為民理念，聚焦群眾民生需求，廣泛聽取和吸納群眾意見，在立法理念、管理措施上體現(xiàn)便民利民，緊扣提升充電便利性、降低充電費用等方面完善規(guī)定，積極回應群眾關(guān)切，切實保障人民群眾的人身、財產(chǎn)安全。
法規(guī)的主要內(nèi)容
法規(guī)條款共二十一條，主要從以下三個方面進行了規(guī)范：
（一）構(gòu)建電動自行車全鏈條消防安全管理體系
嚴把生產(chǎn)銷售關(guān)口，明確了在濟南市生產(chǎn)、銷售的電動自行車及蓄電池、充電器應當符合國家標準、行業(yè)標準，獲得國家強制性產(chǎn)品認證。
加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，聚焦非法拼裝改裝加裝造成的源頭性火災隱患，對違反法律、法規(guī)或者強制性國家標準要求拼裝、改裝、加裝電動自行車及其蓄電池、充電器的行為，作出了禁止性規(guī)定，并設定了處罰措施。
規(guī)范停放充電行為，明確電動自行車禁止停放充電的區(qū)域，以及禁止違反安全用電規(guī)定亂拉電線和插座充電，禁止攜帶電動自行車或者蓄電池進入電梯和公交、地鐵等交通工具等行為，并根據(jù)過罰相當?shù)脑瓌t設定了行政處罰。
加強智能化管理，鼓勵安裝電梯智能阻止系統(tǒng)，推行電動自行車賦碼管理，實現(xiàn)電動自行車信息查詢、安全追溯等數(shù)字化管理功能。
建立電池回收體系，針對電動自行車廢舊蓄電池翻新銷售造成的消防安全隱患，支持建立廢舊蓄電池回收利用體系，對隨意丟棄、翻新銷售廢舊蓄電池作出禁止性規(guī)定，鼓勵采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車及其蓄電池。
（二）加強電動自行車消防安全相關(guān)保障措施
推動解決充電供需矛盾。為了確保電動自行車停放充電設施能夠滿足群眾需求，法規(guī)明確了新建和既有小區(qū)等電動自行車充電場所建設要求，規(guī)定新建公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)應當規(guī)劃和配套建設電動自行車集中停放場所和充電設施；既有公共場所、公共建筑、住宅小區(qū)應當結(jié)合實際進行增建、改建；因受客觀條件限制暫時難以建成的，可以設置共享充換電設施、臨時集中充電點。同時，鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)等單位配置建設停放場所和充電設施；推動在商業(yè)區(qū)、商業(yè)綜合體、公共交通和城市軌道交通站點附近，以及愛心驛站、城管驛站等公共區(qū)域，設置停放充電場所或者共享充換電設施，進一步優(yōu)化停放充電設施建設布局。
推動降低充電費用。為落實全國、省電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班關(guān)于降低充電費用的有關(guān)要求，有效解決因充電費用偏高造成的進樓入戶充電問題，按照國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，明確電動自行車充電費用包括充電電費和服務費，應當分別標示、分別計價，并對違反明碼標價規(guī)定的行為設定了行政處罰。一方面，明確居民住宅小區(qū)電動自行車充電電費價格執(zhí)行居民合表用戶電價，推動電動自行車充電設施由電網(wǎng)企業(yè)直接供電，任何單位和個人不得額外加價收取電費。另一方面，鼓勵引入優(yōu)質(zhì)充電設施建設運營單位，采取財政補貼、延長簽約運營期、免收或者降低場地租賃費用等方式，引導充電設施建設運營單位合理確定充電服務費價格，推動降低充電服務費。
（三）健全完善消防安全齊抓共管的責任體系
健全上下聯(lián)動的管理體系。規(guī)定市、區(qū)縣人民政府應當加強對電動自行車消防安全管理工作的領(lǐng)導，明確鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會的管理職責，形成各級各負其責的責任體系。
完善部門協(xié)同的監(jiān)管職責。明確細化消防救援、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、公安等部門職責，推動實現(xiàn)電動自行車消防安全全鏈條協(xié)同監(jiān)管。
完善居民自治管理體系。鼓勵業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導業(yè)主按規(guī)定集中停放充電。
明確物業(yè)服務人等安全管理責任。規(guī)定已聘請物業(yè)服務人的，由物業(yè)服務人按照法律、法規(guī)和物業(yè)服務合同約定，履行電動自行車消防安全管理責任；同時，明確了未聘請物業(yè)服務人、實行自我管理以及未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)的消防安全管理責任。
明確相關(guān)企業(yè)的安全管理責任。對從事快遞、外賣、代駕等經(jīng)營活動的企業(yè)以及電動自行車租賃等企業(yè)，也規(guī)范了電動自行車消防安全管理要求。
【小編有話說】
10月1日施行電動自行車消防新規(guī)
禁進樓充電等
你咋看？
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